联合国通过全球公约限制塑料废弃物贸易

 《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》秘书处执行秘书Rolph Payet在5月10日举行的新闻发布会上发表讲话。

为减缓环境中的塑料污染，在5月10日于日内瓦举行的一场高级别联合国会议上，出席成员决定将塑料废弃物纳入《巴塞尔公约》，这是一项管理危险废弃物贸易的国际条约。

对于《巴塞尔公约》的修订由挪威拟议并被187个国家采纳，该修订制定了一个具有法律约束力且可能影响深远的框架，将对塑料废料和垃圾的买卖进行更严格的控制。

在会议结束时举行的新闻发布会上，联合国官员们还提到了社交媒体上声势浩大的请愿活动，要求巴塞尔谈判代表采取行动解决塑料垃圾问题。

“塑料垃圾被认为是全世界最紧迫的环境问题之一。本周，全球各地有近100万人签署了一份请愿书，敦促《巴塞尔公约》缔约方在本次的日内瓦会议上采取行动……这表明公众意识和行动意愿非常高。”《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》秘书处执行秘书Rolph Payet说道。

根据出席会议的多家非政府环保组织发布的声明，该决定意味着塑料废弃物出口商将需要获得进口受污染塑料、混合塑料或不可回收塑料的国家的许可，这一过程称为“事先知情同意”。这些组织表示，这一决定将为发展中国家控制塑料污染问题提供更好的工具。

在此之前，部分国家已出台了塑料进口限令，例如中国在2018年禁止进口多种塑料废料。

位于美国华盛顿的国际环境法中心（Center for International Environmental Law）的环境卫生主任David Azoulay表示：“今天的决定表明各国意识到了塑料污染问题的紧迫性和严重性，并展现了国际领导者应有的雄心。”

“塑料污染，特别是塑料垃圾，仍然是人类和地球面临的主要威胁之一，但《巴塞尔公约》的决定令我们深受鼓舞，恰好我们也在审视未来从根源上解决塑料污染需要哪些大胆的决策，首先从减少塑料的产量开始。”Azoulay说。

但塑料行业认为，虽然出发点是好的，但4月29日至5月10日举行的一系列会议所商定的部分修正条款将带来“重大的意外后果”。

世界塑料理事会（World Plastics Council，WPC）于5月6日发布声明警告称，过于严苛的规定可能会阻碍PET瓶等高价值再生塑料的交易，或减缓化学回收等新技术的开发。

“因为根据公约的事先通知与同意要求，事实上许多国家将不会有足够的时间来增加其回收基础设施，或提升其对于可能多样化的新的塑料垃圾的管理能力。目前的提案可能会妨碍一些旨在解决塑料垃圾危机的举措。”WPC表示，“因此，实际上修正条款可能会加剧许多由于城市废弃物管理基础设施不足而引起的问题，并且可能导致更多的塑料泄露到环境中。”

环保组织谴责了美国政府及美国化学理事会（American Chemistry Council，ACC）等商业团体阻止塑料废弃物被纳入《巴塞尔条约》的行为。

但WPC表示其已意识到了一些国家在塑料垃圾方面所面临的挑战，并声称巴塞尔谈判可能带来一些积极的行动，如更多的投资。

WPC强调道，塑料行业正在研究相应的解决方案，例如由多家塑料公司共同成立的“终结塑料污染联盟”（Alliance to End Plastic Waste）便承诺出资15亿美元用于解决塑料污染问题。

“WPC承认并同意，一些国家缺乏妥善管理消费后塑料的基础设施，进而可能对环境和国民健康产生负面影响。”该组织表示，“我们还同意，《巴塞尔公约》对于塑料废弃物清单的更新可以拉动回收领域的投资，从而实现更加本土化的循环经济。”

WPC由20多家全球最大的塑料树脂生产商的首席执行官以及包括ACC和欧洲塑料制造商协会（ Plastics Europe）在内的多家国家与地区贸易协会组成。

一份有关《巴塞尔公约》的声明称，新规则的目标是使塑料废弃物贸易更加透明，得到更好的监管，并确保塑料废弃物的管理对人类健康和环境更加安全。

环保组织表示，由于美国不是《巴塞尔公约》的签署国，该国将被禁止与巴塞尔缔约方中不属于经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development）的发展中国家进行塑料废弃物贸易。

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