《巴塞尔公约》或将改写塑料废料贸易
发表于：
2019年5月19日
150多个国家出席了在瑞士举行的《巴塞尔公约》缔约国大会。
5月10日，经过为期两周的艰难谈判，《巴塞尔公约》缔约国会议在瑞士通过了一项具有里程碑意义的修正案，对部分塑料废料进口实行具有法律约束力的限制。一些塑料和回收行业组织的早期评估指出，此举可能会给回收领域带来意想不到的负面影响。
随着尘埃落定，行业、政府和环保团体都已着手对此决议进行评估。
联合国官员、非政府组织和一些回收组织表示，为了更好地控制塑料废弃物，回收行业早就需要一项这样的新规则。这些组织认为，发展中国家缺少适当的废弃物管理控制，法规缺失且管理不善的全球塑料废料贸易正在压垮这些国家，同时加剧了海洋污染。
此外，联合国官员还强调了公众对此事的高度关注以及社交媒体上敦促巴塞尔谈判代表采取行动的大规模请愿活动。
“塑料垃圾被认为是全世界最紧迫的环境问题之一。本周，全球各地有近100万人签署了一份请愿书，敦促《巴塞尔公约》缔约方在本次的日内瓦会议上采取行动……这表明公众意识和行动意愿非常高。”《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》秘书处执行秘书Rolph Payet说道。
不过，一些行业组织虽然表示强烈支持巴塞尔谈判减少塑料污染的目标，但警告称可能会导致意想不到的后果。
位于美国华盛顿的Institute of Scrap Recycling Industries Inc.（ISRI）称，新规则会“损害可回收材料贸易”，并表示缔约方“忽略了回收工作有助于环境保护这一事实”。
“这项修正案的目标是在全球范围内应对海洋环境中的塑料污染，但实际上将阻碍全球回收塑料材料的能力，增加污染风险。”ISRI指出。
新规则要求某些塑料废料的出口国提交“事先知情同意”通知，获得出口材料的许可。
修正案将某些较难回收的塑料废料归入了《巴塞尔条约》划定的危险废弃物，该条约于30年前首次订立，旨在规范废弃物和废料贸易。
修正案的支持者表示，事先知情同意为发展中国家提供了更多工具来控制运往其港口的塑料垃圾。但ISRI称，这可能会给那些因回收能力不足而出口塑料垃圾的国家造成“行政负担”。
ISRI表示：“全球塑料污染问题的真正根源在于非法贸易以及对于废弃塑料的不当处理，而修正案对于解决这两点作用不大。”
ISRI指出，新的《巴塞尔公约》不会限制符合ISRI规范的塑料废料贸易。
同为回收商代表的位于布鲁塞尔的国际回收利用工业局（Bureau of International Recycling，BIR）为新规则提供了更多支持。BIR强调了全球塑料产量将大幅增长的预测，并表示《巴塞尔条约》修正案有助于提高“总体过低的”塑料回收率。
“为减轻塑料对海洋和陆地生物的伤害，世界各国共同努力，对《巴塞尔公约》进行了重大修正。”BIR表示，“在不到一年的时间内，《巴塞尔公约》对公众的关注作出了回应并带来了意义深远的改革。”
“人们肯定不希望自己的饮用水或食物中含有塑料，也不希望看到塑料对野生动物造成伤害。”BIR表示，并指出新规则的实施将成为关键。
与塑料行业合作开展减少海洋垃圾项目的环保组织海洋保护协会（Ocean Conservancy）表示，新规则向富裕国家传达了一个信息，即减少对塑料废料出口的依赖，在境内对废料进行处理。
“长期以来，富裕国家一直简单粗暴地将大部分塑料废弃物运往国外，从这一点便可以看出，我们需要付出巨大的努力来形成闭环，打造真正的循环经济。”这一总部位于华盛顿的组织表示，“通过提高塑料废弃物的透明度，同时着眼于安全性和可持续性，我们希望该修正案能够鼓励世界各地的社区制定适用于当地情况的可持续解决方案来管理其废弃物，并防止塑料进入海洋。”
就其本身而言，美国化学理事会（American Chemistry Council，ACC）表示，巴塞尔谈判的决议可能在无意间加大了某些回收工作的难度。
“这是一个复杂的领域，应该对其进行更加细致的考量。”ACC指出，“新兴趋势和技术将继续改变贸易材料的特性，本周的决议可能在无意间提高了发展中国家妥善管理其塑料废弃物的难度。”
ACC表示，举例来说，巴塞尔规则可能会导致低收入国家更难将可回收塑料出口到拥有新技术和基础设施的地区。ACC一直主张修订美国法律，为新的化学回收（也称原料回收）技术提供支持。
不过，环保组织纷纷表示支持修正案，并批评了反对修正案的美国政府以及ACC和ISRI。
包括位于美国华盛顿的国际环境法中心（Center for International Environmental Law）在内的几家非政府环保组织在一份声明中指出，在新规则出台之前，中国在2018年禁止进口大部分塑料废料的决定导致了塑料废弃物“大量涌入”其他亚洲国家。
这些组织表示，世界上大多数国家都支持新规则。
“《巴塞尔公约》的修正决议表明各国意识到了塑料污染问题的紧迫性和严重性，并展现了国际领导者应有的雄心。”国际环境法中心环境卫生主任David Azoulay指出。
“塑料污染，特别是塑料垃圾，仍然是人类和地球面临的主要威胁之一，但《巴塞尔公约》的决定令我们深受鼓舞，恰好我们也在审视从根源上解决塑料污染需要哪些大胆的决策，首先从减少塑料的产量开始。”Azoulay说。
本文采用 知识共享署名-相同方式共享 4.0 国际许可协议 进行许可
本文由「
有解塑料观察 」 原创或整理后发布，欢迎分享和转发。
原文地址：
https://plastics.youjie.online/p/1059.html 发布于
2019年5月19日
Warning: Illegal string offset 'ad_single_diy' in /home/wwwroot/plastics/wwwroot/wp-content/themes/PnTheme/template-parts/ad/ad-single.php on line 1
