美国化学理事会:继续对中国商品加征关税将逆转美国化工行业的局势

发表于: 2019年6月26日

来自美国化学理事会的Ed Brzytwa(左)和来自美国农场局联合会的David Salmonsen在2018年的一场中美贸易关系讨论会上。

6月19日,美国化工行业贸易组织领导者美国化学理事会(American Chemistry Council,ACC)在华盛顿举行的一场听证会上表示,美国总统特朗普最近对3,000亿美元中国进口商品征税的提议以及上一轮对2,500亿美元中国商品征税的举措存在对美国化学品和塑料材料生产商造成严重危害的风险。

ACC在作证时表示,直白地说,继续征收关税将相当于对“美国化学品生产商施加迄今为止最大的税收增长”。

“ACC认为,中美之间长期的贸易战——在这一过程中,化学品将无可避免地承受更高的关税——可能会逆转美国化工行业的局势。”ACC国际贸易负责人Ed Brzytwa在美国贸易代表办公室(U.S. Trade Representative)组织的听证会上作证时称。

“美国化工行业的未来增长有赖于以下几点:强大的美中贸易关系;能够全面进入庞大且不断增长的中国市场;以及确定的、可预测的贸易政策,而不是征收更多或更高关税的威胁。”Brzytwa说。

此次听证会由美国贸易代表办公室组织,为期7天,证人超过300名,是针对美国总统特朗普提议对3,000亿中国进口商品征收25%关税所进行的一项实情调查。

这轮拟议的关税和此前针对2,500亿美元中国商品的关税将涵盖绝大多数中国出口至美国的商品。

ACC表示,这轮3,000亿美元商品包括85亿美元塑料和25亿美元化学品。再加上前几轮关税,美国对中国商品征收的关税已经或将要涵盖264亿美元的进口化学品和塑料。

美国塑料树脂领域与中国保持了贸易顺差,而包括机械设备和加工在内的其他塑料领域则存在逆差。ACC指出,材料生产商担心失去进入中国规模庞大的塑料市场的机会,还担心损害页岩气原料所带来的经济效益。

“页岩气革命为美国化学品制造商提供了前所未有的竞争优势,让他们能够以较低的成本生产高需求化学品并出口到全球各地。”Brzytwa说,“美国化学品进口关税导致的不确定性、人为增加成本以及由此产生的对美国出口商品的报复性关税都对投资造成了威胁,并且可能彻底抹去过去10年来美国化工行业所积累的历史增长。”

“对于美国化学品制造商而言,中美之间的长期贸易战可能会导致页岩气革命带来的发展动力消失殆尽,同时严重削弱该行业的全球竞争优势。”他指出。

Brzytwa在作证后接受采访时表示,针对墨西哥以及汽车和汽车零部件的其他关税威胁也令塑料材料行业感到不安。

“特朗普政府还威胁可能对其他产品征收关税,例如汽车。”他说,“我们对此感到非常担忧,并曾公开表达过我们的想法。我们非常担心对墨西哥施加关税,因为我们每年向墨西哥出口价值230亿美元的化学品和塑料,我们不希望墨西哥对我们施加报复性关税。”

“将关税当作一种工具来用的长远后果才是真正削弱我们影响力的东西。”Brzytwa表示。

材料问题

ACC表示,中国对价值110亿美元美国塑料和化学品商品实施了报复性关税,导致这些产品的出口量从2017年12月到2018年12月下降了24%。

总部位于南卡罗来纳州萨姆特的尼龙生产商EMS-Chemie (North America) Inc.向美国政府表示,对一种该公司只能从中国进口的原料实施25%的关税将削弱其竞争力。

该生产商称,几乎全球所有十二烷酸(尼龙的组成材料之一)产量均来自中国,对该原料征收关税将导致该公司生产的尼龙的竞争力低于亚洲和欧洲尼龙生产商的产品。

ACC还在证词中表示对特朗普政府将此前从去年2,500亿美元规模征税清单中删除的114种化学品和塑料制品重新纳入此轮征税清单感到担忧。

ACC称,2017年,美国对这114种产品的进口额为26.8亿美元。而且,在塑料行业表示这些材料对于美国制造业至关重要并应从清单中删除之后,这114种产品已从去年的征税清单中移除。

“特朗普政府在这些产品上的逆转令人惊讶,给美国化工行业带来了更大的混乱和不确定性。”Brzytwa说。

他在接受采访时称,美国政府并没有解释为什么这些产品又回到了关税清单上。

“我只能猜想,这是因为他们需要足够的产品才能达到3,000亿美元。”他说。

Brzytwa在听证会上表示,在对中国的征税清单中,大量化学品此前已被2018年关税杂项法案(Miscellaneous Tariff Act of 2018)认定为对美国制造业至关重要并免征关税。经过多年的运动,这项法案已于9月由美国国会通过并由总统特朗普签署。

在通过该法案的过程中,美国国际贸易委员会(U.S. International Trade Commission)和美国国会认定,特定的原料产品对美国制造业至关重要,应该享受零关税或大幅降低关税的待遇。

在其正式的书面证词中,ACC敦促特朗普政府放弃关税,并与欧盟、日本等同盟合作,共同解决与中国之间的问题,如知识产权保护和强制技术转让。


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