美国汽车和零部件制造商协会：对中国加征关税将使美国汽车供应链面临严重风险
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2019年6月26日
总部位于华盛顿的美国汽车和零部件制造商协会（Motor & Equipment Manufacturers Association，以下简称MEMA）6月21日在一场美国贸易代表办公室组织的听证会上表示，美国政府最近对3,000亿美元中国进口商品加征25%关税的提议以及前几轮征税举措，可能会对美国汽车供应链造成严重的经济损害。
该协会政府事务高级副总裁Ann Wilson在听证会上指出，关税对较低几级零部件供应商的负面影响尤为明显。
她补充说，这些企业已纷纷推迟投资计划，并可能出现破产。
“二级和三级零部件供应商通常是全美各小型社区的主要雇主，他们向我们表示，担心大规模的25%关税会使目前处于盈利状态的公司陷入负债并快速破产的境地，并且还可能构成其他威胁。”Wilson说。
她在该实情调查听证会上向一个由政府官员组成的专门小组表示，汽车行业的公司担心以下因素带来的“综合效应”：最新一轮对3,000亿美元中国进口商品征收25%关税、钢铝关税、前几轮对中国商品征收的关税、新《美墨加贸易协定》能否通过的不确定性，以及对进口汽车和汽车零部件加征关税的“可能性”。
“我知道我和你们说过很多次了，你们可能都已经不想见到我或者其他像我一样谈论此事的人，但我必须重申：我们有1,000家会员公司，我一直在跟这些公司的首席执行官讨论，这些关税最终将影响转嫁到消费者头上的成本。”她说，“这些关税将带来一些后果，并且目前已经影响到了就业。我们的会员公司都没有再招人了。”
“毫无疑问，这些拟议中的关税将变成加诸美国公众身上的税收。”Wilson说。
她表示，汽车零部件供应链中的全球企业正在不断评估是否在美国、欧洲和亚洲进行投资。
“如果他们知道他们的投资有长期机会在欧洲或亚洲取得成功，那么他们就会在该地区进行投资。”Wilson指出，“而这将对美国造成影响。这种影响不一定很快就能看出来，但最终我们会感受到的，并且这样的事情现在正在上演。”
Wilson在作证后接受采访时表示，如果在美国进行生产的成本变得过高，全球汽车系统制造商可以轻而易举地将生产转移到世界其他地方。
但她指出，规模较小的二级和三级汽车零部件供应商的生产更集中在美国，因此可能面临更大的挑战。
“这真的对他们造成了伤害，因为他们没有足够的回转余地。”她说，“对于一家全球性公司来说，如果在美国生产的成本更高，那么这家公司可能会将部分生产转移到其他地方。但是，如果一家公司只有两处分支机构，并且都在美国，那么这家公司要把生产转移到哪里去呢？”
Wilson在作证时表示，目前，中国进口的美国汽车零部件要比墨西哥少得多。即便如此，有证据表明，一些公司正在将生产从中国迁移至其他地方，其中大量迁往了墨西哥。
但她表示，过去几个月美墨边境货物运输困难使得该战略受到了质疑。今年4月，美国总统特朗普威胁要关闭美墨边境，包括禁止商业往来 ，以大幅减少移民并对墨西哥政府施压。
“汽车行业已经出现了一些生产回流，特别是回流至墨西哥，但事实证明这是很有问题的。”Wilson指出，“我们的成员企业对于继续从墨西哥将零部件运输至美国的长期可行性表示了极大的担忧。”
“大约2个月前，美墨边境的商品往来明显放缓，不过至少还能进行，”她说，“因此，回流至墨西哥的热潮已经大大降温。”
MEMA在书面证词中表示，其强烈支持特朗普政府的中国贸易政策的目标，例如对知识产权执法不力和技术转让要求发起挑战等，但该协会倾向于采取“更加谨慎”的手段来实现这些目标。
但美国制造业联盟（Alliance for American Manufacturing）等组织则向美国贸易代表办公室的专门小组表示，谨慎手段相当于“无休止的对话”，并指出鉴于美国对中国的商品贸易逆差在2018年达到了创纪录的4,190亿美元，谨慎手段不会带来任何实质变化。
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2019年6月26日
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