加州通过全球最严格塑料瓶回收成分法案

发表于: 2019年9月26日

美国加利福尼亚州的立法机关通过了可能是全球最严格的塑料瓶回收成分法案,严格程度超过了欧盟。该法案要求到2030年,该州出售的塑料瓶必须含有50%的回收塑料。

不过,为了使新法案获得通过——该法案要求到2021年塑料瓶中的回收成分增加10%,到2025年则是25%——立法者同时在该法案中制定了一些被称为潜在的重要“出口”的条款,以帮助公司寻求可以减轻该法案影响的豁免资格。

在2019年9月14日,美国萨克拉门托举行的会议的最后一天,立法者们以较大的优势通过了这项法案。这得益于最近发生的一些变化,软化了美国饮料协会(ABA)等组织的态度。ABA的成员包括软饮料巨头可口可乐公司和百事可乐公司。

该法案必须在10月13日之前由州长Gavin Newsom签署成为法律,一些观察家表示成功的可能性很大。

Verdeco Recycling Inc.是总部位于加州的回收PET制造商,同时也是推动该法案的当地塑料回收公司联盟成员。该公司总裁Alex Delnik表示,这可能是向前迈出的重大一步,因为它规定的回收成分含量比世界上其他任何地方都高。

但他也表示,加州政府是会通过CalRecycle机构来严格为真正的“不可抗力”发放豁免,还是会轻易发放豁免,仍然有待观察。

“为了让法案通过,发起者需要做出一些让步,这让我有点失望。”Delnik表示,“最大的未知数是豁免程序将如何运作。”

该法案的早期版本强制要求塑料瓶中含有75%的回收成分,但由于饮料公司和制瓶行业抱怨这一数字不切实际,后来比例有所降低。

饮料协会发言人证实,该组织已经解决了反对意见,“因为法案的修改,让我们一直追求的目标变得切实可行”。

“我们坚信,企业和政府应该共同努力,寻找切实有效的办法来在加州这个独特的市场中增加回收利用和加工的成分。”ABA发言人William Dermody表示,“我们感谢该法案的发起者们能与饮料公司和回收倡导者一起商讨,这将在加州建立一个全面的回收、再生和再利用PET系统。”

美国旧金山的州下院议员Phil Ting于9月14日在Twitter上写道,如果该法案被签署为法律,可能是全球规定塑料瓶回收含量最高的法案。

“加州率先提出了一项具有里程碑意义的提案,以解决我们的塑料废弃物危机。”Ting写道,“我的#AB792号法案是全国第一个强制要求所有塑料(容器存放)瓶到2030年要包含50%回收材料的法案,这是世界上最高的标准,甚至超过了欧盟。”

2019年5月,欧盟委员会通过了一项决议,要求到2025年PET瓶中的回收成分要达到25%,到2030年达到30%。

Delnik表示,加州的这项法案可能会促使其他州通过类似的瓶类产品法案,如果公司不想单独为加州和这些州单独制造瓶子的话,这可能成为事实上的国家标准。他说,类似的法案是否会扩散到其他州是饮料制造商的一大担忧。

他指出:“他们担心其他有意愿提出类似法案的州把加州的这项法案视为一次成功,并在那些州推动制定类似的法案。”但Delnik和其他塑料回收公司表示,由于原始树脂的价格低廉,他们的业务正处于危机之中,行业中一些公司已经在该州推动类似的立法好几年了。

该法案涵盖了加州仓储系统中的所有塑料容器。

饮料和PET瓶制造业在讨论中表达的主要担忧之一是:是否有足够的回收PET来满足涉及到回收成分的相关规定。

目前,有几家公司正在采用该法案所期望的标准,有些公司则表示将更进一步。可口可乐已经公开承诺到2030年其产品中的回收成分将达到50%,而达能则承诺到2025年,旗下依云品牌的水平将100%由回收PET制成。但行业官员担心,要求所有公司都这么做可能会使系统变得紧张。

加利福尼亚的塑料回收公司是由PET瓶制造商和饮料公司组成的组织,旨在支持该州的回收利用。该公司在2019年6月下旬给立法者的信中表示,其能支持到2021年的10%占比和到2025年的25%占比,但称75%可能会导致“市场混乱、供应受到挑战和价格飙升”。

饮料行业的游说者迫使加州采取与欧盟类似的标准。然而欧盟国家的PET瓶回收率为58%,与之相比美国只有29%。除非提高回收率,不然可能会在美国引发供应问题。

雀巢饮用水北美公司对该法案的通过表示欢迎,称其为“雄心勃勃且可行的”法案,并指出,该法案包含了“务实的考虑,以防止饮料制造商虽然努力但因无法控制的外部因素而导致无法达到标准,以致于受到不公平的惩罚”。

该公司表示,CalRecycle机构可以根据不断变化的市场状况、食品级回收塑料的缺乏或回收及加工设施的缺乏情况而决定是否放弃该法案。

在加州立法者通过该法案的同时,他们在9月14日决定推迟有关一项规模更大的塑料废弃物法案的讨论,后者将要求所有一次性包装中回收成分达到75%。这项立法程序将于2020年1月继续。


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